Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ МАРІН СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43656178, місцезнаходження якого: провулок Руслана Лужевського, будинок 14, корпус 1, офіс 5, місто Київ, 03039) (далі – здобувач ліцензії) подано до Адміністрації судноплавства заяву від 03.09.2024 про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності та документи, які додаються до неї (далі – Заява), зареєстровану в Адміністрації судноплавства 03.09.2024 за № 56811/0/7-24.
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 11 Закону здобувач ліцензії подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за визначеною ліцензійними умовами формою.
Згідно з частиною другою статті 11 Закону у заяві про отримання ліцензії повинна міститися інформація про:
- здобувача ліцензії: для юридичної особи − повне найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження, перелік відокремлених підрозділів, у межах яких планується провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; для фізичної особи − підприємця − прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичною особою, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті, − подається копія цієї відмітки) та згода на обробку персональних даних з метою забезпечення виконання вимог цього Закону;
- вид господарської діяльності (повністю або частково), зазначений у статті 7 цього Закону, на провадження якого здобувач ліцензії має намір отримати ліцензію.
Частиною третьою статті 11 Закону визначено, що до заяви про отримання ліцензії додаються:
- документи відповідно до ліцензійних умов;
- копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або його уповноваженого представника) із відміткою контролюючого органу про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами − підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган);
- опис документів, що подаються для отримання ліцензії, у двох екземплярах (у разі подання документів у паперовій формі).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 №1186 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов здобувач ліцензії подає заяву до органу ліцензування у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону.
Форми заяви про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності; відомостей про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом; заяви про переоформлення ліцензії; заяви про зупинення та відновлення дії ліцензії в повному обсязі або частково; заяви про звуження провадження виду господарської діяльності наведено у додатках 1, 3, 5−8.
Перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності, наведено у додатку 2.
Пунктом 5 Ліцензійних умов визначено, що до заяви про отримання ліцензії, крім документів, передбачених статтею 11 Закону, додаються за підписом здобувача ліцензії або уповноваженої ним особи такі підтвердні документи:
- відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (додаток 3);
- опис документів у двох примірниках, що додаються до заяви (додаток 4).
Відповідно до пункту 24 частини першої статті 7 Закону ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609 затверджено Перелік органів ліцензування. Відповідно до пункту 211 зазначеного Переліку Адміністрація судноплавства видає ліцензії на вид господарської діяльності «перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом».
Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, а також організаційні, кадрові та технологічні вимоги, обов’язкові для виконання суб’єктами господарювання, які провадять господарську діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (пункт 1 Ліцензійних умов).
Ліцензійні умови є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання (незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності), які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом і отримали ліцензію на цей вид господарської діяльності (пункт 2 Ліцензійних умов).
Адміністрацією судноплавства під час опрацювання документів, поданих здобувачем ліцензії, встановлено, що у Заяві в графі «найменування виду або частина виду господарської діяльності відповідно до пункту 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом» зазначено «перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським транспортом».
Також у відомостях про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном (далі – Відомості) здобувачем ліцензії в графі «вид діяльності, на який планується отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності» зазначено «перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським транспортом».
Враховуючи приписи, встановлені статтею 7 Закону, пунктом 211 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, пунктом 2 Ліцензійних умов, здобувачем ліцензії неправильно зазначено інформацію про вид діяльності, на який планується отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності.
Також під час розгляду документів поданих до Заяви встановлено, що у Відомостях зазначено тип судна «судно для перевезення скраплених газів», клас судна «Танкер» та дедвейт «1757 м.т.».
Проте, до Заяви додано копію класифікаційного свідоцтва судна/свідоцтва судна внутрішнього плавання, в якому зазначено тип судна «Танкер», клас судна «KM + B3 Tanker G-11» та дедвейт «1757 т.».
Відповідно до пункту 6 Ліцензійних умов до зайняття посад командного складу, для яких не передбачено присвоєння звання, а також членів суднової команди допускаються особи, які мають видані в установленому порядку документи, що підтверджують їх кваліфікацію, необхідну для виконання обов’язків на судні. Ліцензіат повинен укласти та мати трудові договори з усіма найманими спеціалістами.
Пунктом 16 Ліцензійних умов встановлено, що відповідно до розділу III Порядку визначення мінімального складу екіпажу судна, затвердженого Мінінфраструктури, судноводії та інші члени екіпажів суден ліцензіата, які допущені до роботи, повинні мати відповідну кваліфікацію.
Мінімальна кількість членів екіпажу суден ліцензіата повинна відповідати вимогам, передбаченим розділом IV Порядку визначення мінімального складу екіпажу судна, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 10.11.2014 № 575. Всі члени екіпажу суден ліцензіата, які допущені до роботи, повинні мати відповідну кваліфікацію.
Відповідно до Положень Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками, Кодексу з підготовки і дипломування моряків та несення вахти з поправками, Правил заповнення кваліфікаційних документів осіб командного і рядового складу суден, що засвідчують належну кваліфікацію для зайняття посади на судні та ідентифікують їх власників, затверджених наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 23.06.2023 № 535, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.08.2023 за № 1367/40423, Правил дипломування осіб рядового складу екіпажів морських суден, затверджених наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 05.09.2023 № 784, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.11.2023 за № 1909/40965, визначено документи, які підтверджують кваліфікацію екіпажу судна та передбачено, що кваліфікаційні документи заповнюються на бланках українською та англійською мовами.
За результатами ознайомлення з долученими до заяви документами виявлено, що здобувачем ліцензії подано копію диплома № 01511/2002/01 від 12.11.2002, що виданий Комарницькому В.С., проте додаток не містить зворотної частини зазначеного документа. Вказане не дозволяє встановити наявність відповідної кваліфікації.
Також не додано документи на Борисова Є. В., Шевченка І. І., Олту А. В., Кузьменка О.В., що підтверджують їх кваліфікацію, необхідну для виконання обов’язків на судні. Також під час розгляду документів, поданих здобувачем ліцензії, встановлено відсутність документа фахівця з перевезення небезпечних вантажів, який повинен входити до штату з управління діяльністю з перевезення вантажів відповідно до пункту 171 Ліцензійних умов.
Крім того, відповідно до вимог додатку 2 до Ліцензійних умов, здобувачем ліцензії до Заяви не додано копію документа про управління безпекою (з урахуванням частини четвертої статті 60 Закону України «Про внутрішній водний транспорт»).
Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону встановлено, що орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності отримує та розглядає заяву з документами, а також повідомлення, подання яких до органу ліцензування передбачено законом, і за результатом їх розгляду приймає рішення про: залишення заяви без розгляду; видачу ліцензії або відмову у видачі ліцензії; переоформлення ліцензії; зупинення дії ліцензії повністю або частково; відновлення дії ліцензії повністю або частково; анулювання ліцензії повністю або частково; розширення або звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом; видачу інших документів, визначених законом, що стосуються повноважень органу ліцензування. Частиною другою статті 12 Закону передбачено, що підставою для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду є, зокрема:
- подання не в повному обсязі документів, що додаються до заяви для отримання ліцензії, крім подання документів у порядку, передбаченому частиною п’ятою цієї статті;
- заява або хоча б один з документів, що додається до заяви про отримання ліцензії:
- підписаний особою, яка не має на це повноважень;
- оформлений із порушенням вимог цього Закону, складений не за встановленою формою або не містить даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Законом.
З огляду на вищевикладене здобувачу ліцензії необхідно подати до органу ліцензування заяву (додаток 1 до Ліцензійних умов) та відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном (додаток 3 до Ліцензійних умов), заповнені відповідно до вимог статті 7 Закону, пункту 211 Переліку органів ліцензування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, пункту 2 Ліцензійних умов.
Також здобувачем ліцензії необхідно подати копії документів, визначені додатком 2 до Ліцензійних умов, пунктами 6, 16, 17-1 Ліцензійних умов.
Відповідно до вимог статті 7, пунктів 1, 2 частини другої статті 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1186, пункту 211 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, Положення про Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 212,
НАКАЗУЮ:
- Залишити без розгляду заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ МАРІН СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43656178, місцезнаходження якого: провулок Руслана Лужевського, будинок 14, корпус 1, офіс 5, місто Київ, 03039).
- Управлінню цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації забезпечити опублікування цього наказу на офіційному вебсайті Адміністрації судноплавства.
- Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Євгеній ІГНАТЕНКО