Важливим чинником забезпечення ефективності діяльності органів влади є професіоналізація публічної служби, що передбачає відповідну професійну підготовку упродовж усієї кар’єри дієвих управлінців і висококваліфікованих, відповідальних службовців для розбудови належного врядування й гармонійного суспільного розвитку України.
Професійне навчання, спрямоване на адаптацію публічних службовців
до змін, посилення їхньої спроможності виробляти й реалізовувати цілісну державну політику, орієнтовану на забезпечення потреб громадян, адекватне реагування на внутрішні й зовнішні виклики, підвищення якості надання управлінських послуг, є надзвичайно актуальним. Його важливість
для професійного зростання та індивідуального професійно-кваліфікаційного розвитку фахівців вирізняється з урахуванням перспектив євроінтеграції України, зокрема приведення вимог до професійних якостей державних службовців у відповідність до європейських стандартів публічної служби.
Це стосується регулювання окремих процесів та процедур підвищення кваліфікації, організацію яких регламентовано статтею 48 Закону України «Про державну службу» та Положенням про систему професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2019 року № 106 (зі змінами).
Підвищення кваліфікації публічних службовців за державним замовленням НАДС здійснюється в закладах вищої та післядипломної освіти, наукових установах, які провадять освітню діяльність у сфері підвищення кваліфікації, зокрема публічних службовців, з якими укладено державний контракт.
Учасники професійного навчання можуть реалізовувати своє право
на професійне навчання через:
- підготовку – успішне виконання учасниками професійного навчання відповідної освітньо-професійної програми, що є підставою для присудження ступеня вищої освіти за рівнем магістра за спеціальностями, необхідними для професійної діяльності на державній службі, зокрема за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань «Публічне управління та адміністрування»;
- підвищення кваліфікації – набуття учасниками професійного навчання нових та/або вдосконалення раніше набутих компетентностей у межах професійної діяльності або галузі знань;
- стажування – набуття учасниками професійного навчання практичного досвіду виконання завдань та обов’язків у професійній діяльності або галузі знань;
- самоосвіту – самоорганізоване здобуття учасниками професійного навчання певних компетентностей, зокрема під час повсякденної діяльності, пов’язаної з професійною, громадською або іншою діяльністю, дозвіллям.
Підвищення кваліфікації здійснюється за програмами, які за змістом навчання поділяються на:
- загальні програми підвищення кваліфікації – програми підвищення кваліфікації, метою яких є підвищення рівня професійної компетентності учасників професійного навчання на основі раніше набутого професійного та життєвого досвіду та відповідно до загальних потреб державних органів, органів місцевого самоврядування;
- спеціальні програми підвищення кваліфікації – програми підвищення кваліфікації, метою яких є підвищення рівня професійної компетентності учасників професійного навчання на основі раніше набутого професійного та життєвого досвіду та відповідно до їх індивідуальних потреб і спеціальних потреб державних органів, органів місцевого самоврядування.
Разом з цим програми підвищення кваліфікації можуть передбачати: очну (денну, вечірню) та дистанційну та змішану (очну та дистанційну з використанням спеціальних інтернет-платформ, вебсайтів тощо) форми навчання. За тривалістю та інтенсивністю програми підвищення кваліфікації поділяються на:
- професійні (сертифікатні) програми підвищення кваліфікації обсягом не менше 2 кредитів Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи (ЄКТС);
- короткострокові програми обсягом 0,2 – 1 кредит ЄКТС;
- самоосвіта обсягом від 0,1 – 0,2 кредиту ЄКТС.
Крім того, механізм нарахування кредитів за результатами професійного навчання державних службовців, визначений в Порядку нарахування кредитів ЄКТС за результатами професійного навчання, затверджений наказом НАДС від 12 грудня 2019 року № 226-19, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2019 року за № 1288/34259 (зі змінами).
Кредити ЄКТС нараховуються за такими видами професійного навчання:
- підготовка за освітньо-професійною програмою для здобуття ступеня магістра за спеціальностями, необхідними для професійної діяльності на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування, зокрема за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань «Публічне управління та адміністрування»;
- підвищення кваліфікації;
- стажування;
- самоосвіта.