Про залишення заяви фізичної особи − підприємця Димитрової Наталії Олексіївни без розгляду

Фізичною особою − підприємцем Димитровою Наталією Олексіївною (РНОКПП 2702918840, місцезнаходження якої: вулиця Верхня, будинок 44, село Теплиця, Арцизький район, Одеська область, 68421) (далі – здобувач ліцензії) подано до Адміністрації судноплавства заяву про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності без дати та документи, які додаються до неї (далі – Заява), зареєстровану в Адміністрації судноплавства 06.08.2024 за № 51382/0/7-24. 

Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності. 

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 11 Закону здобувач ліцензії подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за визначеною ліцензійними умовами формою. Згідно з частиною другою статті 11 Закону у заяві про отримання ліцензії повинна міститися інформація про: 

1. здобувача ліцензії:
   • для юридичної особи − повне найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження, перелік відокремлених підрозділів, у межах яких планується провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; 
   • для фізичної особи − підприємця − прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичною особою, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті, − подається копія цієї відмітки) та згода на обробку персональних даних з метою забезпечення виконання вимог цього Закону; 
2. вид господарської діяльності (повністю або частково), зазначений у статті 7 цього Закону, на провадження якого здобувач ліцензії має намір отримати ліцензію. 

Частиною третьою статті 11 Закону визначено, що до заяви про отримання ліцензії додаються: 

1. документи відповідно до ліцензійних умов; 
2. копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або його уповноваженого представника) із відміткою контролюючого органу про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами − підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган);
3. опис документів, що подаються для отримання ліцензії, у двох екземплярах (у разі подання документів у паперовій формі). 

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1186 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (далі – Ліцензійні умови). 

Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов здобувач ліцензії подає заяву до органу ліцензування у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону. 

Форми заяви про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності; відомостей про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом; заяви про переоформлення ліцензії; заяви про зупинення та відновлення дії ліцензії в повному обсязі або частково; заяви про звуження провадження виду господарської діяльності наведено у додатках 1, 3, 5−8. 

Перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності, наведено у додатку 2. 

Пунктом 5 Ліцензійних умов визначено, що до заяви про отримання ліцензії, крім документів, передбачених статтею 11 Закону, додаються за підписом здобувача ліцензії або уповноваженої ним особи такі підтвердні документи: 

• відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (додаток 3); 
• опис документів у двох примірниках, що додаються до заяви (додаток 4).

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 7 Закону ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом. 

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609 затверджено Перелік органів ліцензування. Відповідно до пункту 211 зазначеного Переліку Адміністрація судноплавства видає ліцензії на вид господарської діяльності «перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом». 

Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, а також організаційні, кадрові та технологічні вимоги, обов’язкові для виконання суб’єктами господарювання, які провадять господарську діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (пункт 1 Ліцензійних умов). 

Ліцензійні умови є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання (незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності), які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом і отримали ліцензію на цей вид господарської діяльності (пункт 2 Ліцензійних умов). 

Адміністрацією судноплавства під час опрацювання документів, поданих здобувачем ліцензії, встановлено, що у Заяві в графі «найменування виду або частина виду господарської діяльності відповідно до пункту 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом» зазначено «перевезення пасажирів малими суднами». 

Також у відомостях про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном (далі – Відомості), здобувачем ліцензії в графі «вид діяльності, на який планується отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності» зазначено «перевезення пасажирів малими суднами». 

Враховуючи приписи, встановлені статтею 7 Закону, пунктом 211 Переліку органів ліцензування,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, пунктом 2 Ліцензійних умов, здобувачем ліцензії неправильно зазначено інформацію про вид діяльності, на який планується отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності. 

Крім того, під час розгляду Заяви встановлено, що в останній не зазначено дату, як встановлено в додатку 1 до Ліцензійних умов, а також не заповнено графи «Найменування філії, інших відокремлених підрозділів» та «Місцезнаходження філії, інших відокремлених підрозділів».

Адміністрацією судноплавства під час опрацювання документів, поданих здобувачем ліцензії, встановлено, що у Відомостях, доданих до Заяви, зазначено найменування судна «UAT-7638-K». 

Проте до Заяви на підтвердження права здобувача ліцензії/ліцензіата як судновласника використовувати судно на законних підставах надано копії документів (судновий білет, свідоцтво про придатність судна до плавання, свідоцтво про мінімальний склад екіпажу судна, яке здійснює плавання на внутрішніх водних шляхах України) на судно під назвою «UAK-7638-K». 

Крім того, у Відомостях неповно заповнено графи щодо «Відомості про спеціалістів (членів екіпажу судна), які забезпечуватимуть надання відповідних послуг». 

Відповідно до частини першої статті 10 Закону документи, подання яких до органу ліцензування передбачено цим Законом, можуть бути подані до органу ліцензування за вибором здобувача ліцензії, ліцензіата: 

1. нарочно; 
2. поштовим відправленням з описом вкладення; 
3. в електронній формі в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. 

Здобувачем ліцензії Заяву з підтвердними документами направлено засобами поштового зв’язку АТ «Укрпошта» рекомендованим листом, що суперечить приписам пункту 2 частини першої статті 10 Закону. 

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону встановлено, що орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності отримує та розглядає заяву з документами, а також повідомлення, подання яких до органу ліцензування передбачено законом, і за результатом їх розгляду приймає рішення про: залишення заяви без розгляду; видачу ліцензії або відмову у видачі ліцензії; переоформлення ліцензії; зупинення дії ліцензії повністю або частково; відновлення дії ліцензії повністю або частково; анулювання ліцензії повністю або частково; розширення або звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом; видачу інших документів, визначених законом, що стосуються повноважень органу ліцензування. 

Частиною другою статті 12 Закону передбачено, що підставою для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду є, зокрема: 

1. подання не в повному обсязі документів, що додаються до заяви для отримання ліцензії, крім подання документів у порядку, передбаченому частиною п’ятою цієї статті; 
2. заява або хоча б один з документів, що додається до заяви про отримання ліцензії:
   • підписаний особою, яка не має на це повноважень; 
   • оформлений із порушенням вимог цього Закону, складений не за встановленою формою або не містить даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Законом. 

З огляду на вищевикладене здобувачу ліцензії необхідно подати до органу ліцензування у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону, заяву (додаток 1 до Ліцензійних умов) та відомості про наявність матеріальнотехнічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном (додаток 3 до Ліцензійних умов), заповнені відповідно до вимог статті 7 Закону, пункту 211 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, та Ліцензійних умов. 

Також здобувачу ліцензії необхідно подати копії документів на підтвердження права здобувача ліцензії/ліцензіата як судновласника використовувати судно на законних підставах. Відповідно до вимог статті 7, пункту 2 частини третьої статті 11, пунктів 1, 2 частини другої статті 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1186, пункту 211 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, Положення про Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 212, 

НАКАЗУЮ: 

1. Залишити без розгляду заяву фізичної особи − підприємця Димитрової Наталії Олексіївни (РНОКПП 2702918840, місцезнаходження якої: вулиця Верхня, будинок 44, село Теплиця, Арцизький район, Одеська область, 68421). 
2. Управлінню цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації забезпечити опублікування цього наказу на офіційному вебсайті Адміністрації судноплавства. 
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова                                                                     Євгеній ІГНАТЕНКО