Фізичною особою − підприємцем Армашем Владиславом Євгеновичем (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2548816193) (далі – здобувач ліцензії) подано до Адміністрації судноплавства заяву про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності без дати та документи, які додаються до неї (далі – Заява), зареєстровану в Адміністрації судноплавства 01.05.2024 за № 28886/0/7-24.
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 11 Закону здобувач ліцензії подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за визначеною ліцензійними умовами формою.
Згідно з частиною другою статті 11 Закону у заяві про отримання ліцензії повинна міститися інформація про:
- здобувача ліцензії:
- для юридичної особи − повне найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження, перелік відокремлених підрозділів, у межах яких планується провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;
- для фізичної особи − підприємця − прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичною особою, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті, - подається копія цієї відмітки) та згода на обробку персональних даних з метою забезпечення виконання вимог цього Закону;
- вид господарської діяльності (повністю або частково), зазначений у статті 7 цього Закону, на провадження якого здобувач ліцензії має намір отримати ліцензію.
Частиною третьою статті 11 Закону визначено, що до заяви про отримання ліцензії додаються:
- документи відповідно до ліцензійних умов;
- копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або його уповноваженого представника) із відміткою контролюючого органу про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами − підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган);
- опис документів, що подаються для отримання ліцензії, у двох екземплярах (у разі подання документів у паперовій формі).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1186 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов здобувач ліцензії подає заяву до органу ліцензування у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону.
Форми заяви про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності; відомостей про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом; заяви про переоформлення ліцензії; заяви про зупинення та відновлення дії ліцензії в повному обсязі або частково; заяви про звуження провадження виду господарської діяльності наведено у додатках 1, 3, 5−8.
Перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії/розширення провадження виду господарської діяльності, наведено у додатку 2.
Пунктом 5 Ліцензійних умов визначено, що до заяви про отримання ліцензії, крім документів, передбачених статтею 11 Закону, додаються за підписом здобувача ліцензії або уповноваженої ним особи такі підтвердні документи:
- відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом (додаток 3);
- опис документів у двох примірниках, що додаються до заяви (додаток 4).
Адміністрацією судноплавства під час опрацювання документів, поданих здобувачем ліцензії, встановлено, що Заява оформлена з порушенням вимог Закону, складена не за встановленою формою та не містить даних, які обов’язково вносяться до них згідно із Законом.
Зокрема, в Заяві в графі «поштовий індекс, місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи – підприємця» зазначено дві адреси, а саме: «67668, Одеська область, Одеський район, село Великий Дальник, вул. Воздвиженська, буд. 82-а, Одеська область, Комінтернівський район, с. Ониськове, вул. Центральна-21».
Також в Заяві не зазначено дату Заяви і відсутні підписи та ініціали (ініціал власного імені), прізвище щодо:
- ознайомлення із Законом та з Ліцензійними умовами та зобов’язанням їх дотримуватись;
- згоди на обробку персональних даних для виконання вимог Закону та Ліцензійних умов;
- підтвердження відсутності над здобувачем ліцензії, ліцензіатом контролю у значенні, наведеному в статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному в статті 1 Закону України «Про оборону України».
В поданій до Заяви відомостях про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном, не зазначено інформацію щодо «Прапор, порт приписки», «Валова місткість» та відсутня дата.
Крім того, Заява та відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном, підписані уповноваженою особою здобувача ліцензії Синельниковою О. П. на підставі довіреності від 29.04.2024, зареєстрованої в реєстрі за № 81, проте остання не містить повноважень щодо підписання документів, заяв тощо.
Також до Заяви додано копії документів, частина яких не завірена належним чином.
Крім того, відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном, додані до заяви, не містять повної інформації про спеціалістів (членів екіпажу судна), які забезпечують надання відповідних послуг та визначені в свідоцтві про мінімальний склад екіпажу судна, яке здійснює плавання на внутрішніх водних шляхах України, від 25.04.2024 (додане до Заяви), встановлених в додатку 3 до Ліцензійних умов.
Відповідно до пункту 6 Ліцензійних умов до зайняття посад командного складу, для яких не передбачено присвоєння звання, а також членів суднової команди допускаються особи, які мають видані в установленому порядку документи, що підтверджують їх кваліфікацію, необхідну для виконання обов’язків на судні.
Ліцензіат повинен укласти та мати трудові договори з усіма найманими спеціалістами.
Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону встановлено, що орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності отримує та розглядає заяву з документами, а також повідомлення, подання яких до органу ліцензування передбачено законом, і за результатом їх розгляду приймає рішення про: залишення заяви без розгляду; видачу ліцензії або відмову у видачі ліцензії; переоформлення ліцензії; зупинення дії ліцензії повністю або частково; відновлення дії ліцензії повністю або частково; анулювання ліцензії повністю або частково; розширення або звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом; видачу інших документів, визначених законом, що стосуються повноважень органу ліцензування.
Частиною другою статті 12 Закону передбачено, що підставою для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду є, зокрема:
- подання не в повному обсязі документів, що додаються до заяви для отримання ліцензії, крім подання документів у порядку, передбаченому частиною п’ятою цієї статті;
- заява або хоча б один з документів, що додається до заяви про отримання ліцензії:
- підписаний особою, яка не має на це повноважень;
- оформлений із порушенням вимог цього Закону, складений не за встановленою формою або не містить даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Законом.
З огляду на вищевикладене здобувачу ліцензії необхідно подати до органу ліцензування заяву (додаток 1 до Ліцензійних умов) та відомості про наявність матеріально-технічної бази та спеціалістів, необхідних для провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом та/або малим судном (додаток 3 до Ліцензійних умов), заповнені відповідно до вимог абзацу другого пункту 4, пунктів 5, 6 Ліцензійних умов та підписані уповноваженою особою.
Відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», абзацу другого пункту 4, пункту 5 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1186, пункту 211 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, Положення про Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 212,
НАКАЗУЮ:
- Залишити без розгляду Заяву фізичної особи − підприємця Армаша Владислава Євгеновича (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2548816193, вул. Воздвиженська, буд. 82-а, село Великий Дальник, Одеський район, Одеська область, 67668, вул. Центральна-21, с. Ониськове, Комінтернівський район, Одеська область).
- Управлінню цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації забезпечити опублікування цього наказу на офіційному вебсайті Адміністрації судноплавства.
- Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Євгеній ІГНАТЕНКО